岩溶地区石漠化治理省部联席会暨现场会召开,

2009年5月24日-26日,国家发展改革委在贵州毕节地区召开了全国岩溶地区石漠化综合治理工程第一次省部联席会暨现场会。国家林业局、水利部、农业部、财政部、国土资源部、环境保护部、国务院扶贫办的有关领导和贵州、广西、云南、湖南、湖北、四川、重庆、广东等省(区、市)政府分管领导出席了会议。国家林业局党组成员、副局长祝列克出席会议并讲话。国家发展改革委杜鹰副主任在会上做了总结讲话。
会议现场考察了毕节地区石漠化的现状和危害、工程治理成效,总结交流了8省区市石漠化治理工程建设情况和经验,对工程建设石漠化治理工作进行了部署。
祝列克副局长在讲话中指出,石漠化治理,事关生态安全、事关经济社会发展全局、事关全面建设小康进程。做好石漠化综合治理工作是深入贯彻科学发展观、建设生态文明的重要举措。要高度重视、充分认识石漠化治理工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性,遵循自然和经济规律,紧紧围绕生态建设,牢牢抓住兴林富民,将生态保护和建设与当地经济社会发展和农民脱贫增收协调推进,既解决生态恶化问题,又解决当地群众的生产生活和长远发展问题。石漠化防治要在科技、法制、政策、项目、资金等方面多管齐下,综合治理。这些年,国家林业局通过试点示范,初步探索出了石漠化综合治理的路子。
祝列克副局长强调指出,石漠化治理的根本问题是改善岩溶地区人居生存、生产、生活环境,主要措施是恢复森林植被,还以青山绿水,重建和改善生态环境,主要目的是建立国土生态安全体系,实现兴林富民和经济社会可持续发展的目标。当前和今后一个时期,搞好石漠化综合治理试点工程,是各级林业部门的一项重要工作,要按照“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的总体要求和这次会议精神,认真落实生态建设的各项任务,进一步加强植被保护,强化科技支撑,严格工程管理,深化集体林权制度改革,抓好监测督查工作,推动石漠化综合治理试点工程建设迈上新台阶。

  中国绿色时报3月8日报道皇家赌场游戏网站 ,  从3月5日召开的全国石漠化综合治理试点工程林业建设暨经验交流会上获悉,自2008年启动石漠化综合治理试点至2009年,湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州和云南8省(区、市)的100个试点县累计完成林业建设任务16.02万公顷,中央累计下达石漠化治理试点资金12亿元。林业建设在植被保护与建设、科技支持、兴林富民、工程管理和机制创新等方面取得了良好成效。
  国家林业局党组副书记、副局长祝列克出席了会议并讲话。他说,土地石漠化已是我国最严重的生态问题之一,也是全国生态建设的重点和难点。搞好石漠化治理工程,是推进全国生态建设、维护国土生态安全的迫切需要,是推动经济发展、增进民族团结、保持边疆稳定、促进社会和谐的内在要求,是我国提高应对气候变化能力的重要措施,是深入实施西部大开发战略的根本保障,也是加快新时期林业发展的重要抓手。石漠化地区的广大林业工作者一定要充分认识工程建设的重要性、长期性和艰巨性,以饱满的工作热情和务实的工作作风,全身心地投入到林业改革与发展的大局中来,投身到工程建设的实践中去,为改善石漠化地区生态状况作出应有贡献。
  祝列克要求,2010年,我国石漠化综合治理试点工程林业建设要重点做好7项工作:一要全面加快建设进度,及时分解落实年度计划任务,认真搞好作业设计,加强苗木质量管理和督察指导,确保各项生产任务保质保量完成。二要推进发展模式和机制的创新,全面推进石漠化地区林改工作,积极探索符合市场经济规律和我国国情的新政策、新机制、新举措,调动全社会参与石漠化治理积极性。三要继续强化科技支撑,各级林业部门要从工程区的实际出发,探索适用的营造林技术,科学的植被恢复方式和治理模式,抓好科技培训和咨询服务。四要全面加强工程管理,积极争取林业建设投资份额,认真贯彻执行试点工程项目管理办法及国家有关规章制度和技术规范,严格管理程序,加强质量和资金管理、信息统计及档案管理工作,推广应用信息化管理手段。五要逐步完善监测体系,今年着手开展第二次石漠化监测的前期准备,同时搞好工程效益评价工作。六要积极谋划长远发展。从2011年开始,工程建设将逐步扩大试点县范围,各地要认真组织调查研究,为扩大试点做好相关准备。七要着力加大宣传力度,营造全社会重视工程建设、支持工程建设、参与工程建设的良好氛围。
  石漠化是岩溶地区土地退化的极端形式。根据2004年~2005年岩溶地区石漠化土地监测结果,我国湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州和云南8省(区、市)石漠化土地总面积为1296万公顷。2008年,经国务院同意,国家发展改革委、国家林业局等六部门联合下发了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006~2015年)》,规划到2015年完成人工造林、封山育林育草822万公顷。

岩溶地区石漠化综合治理工程第三次省部联席会暨现场会在文山召开

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  国家林业局政府网4月21日讯  4月14日至15日,岩溶地区石漠化综合治理工程第三次省部联席会暨现场会在文山召开。云南省委副书记、省长秦光荣,国家发改委副主任杜鹰,国家林业局副局长印红等相关部门负责人,广西、贵州、四川、湖南等八个省份的相关领导出席会议。
  在参观了了文山石漠化防治现场,听取八省区和文山州情况介绍后,国家林业局印红副局长做了发言。印红副局长表示,此次会议是一次非常重要的会议,对于全面总结石漠化综合治理十点经验与成效、推动工程建设,具有重要意义。加强石漠化治理,是落实党中央十七大、十七届三中、四种、五中、全会精神,实现科学发展的重要举措。她指出,岩溶石漠化地区生态脆弱,植被覆盖度低,土壤侵蚀严重,一定要紧紧抓住林草植被恢复重建这一核心,采取造林营林方式,大幅度增加林草植被。要积极应对灾害气候,减少林业损失,在秉承兴林富民的宗旨,发展林业产业的同时,深入推进集体林改,加快治理步伐,并且科学合理地开展工程检测,客观公正地评价石漠化工程建设成效。
  印红副局长强调在石漠化长期的治理过程中,特别是三年来的试点实践中,为全面推进石漠化治理奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。要继续加强领导、落实责任;完善政策、活化机制;遵循规律、科学治理;发展产业、兴林富民;强化措施、严格管理。保障造林成效,达到提高植被覆盖率和森林覆盖率这一石漠化治理的最根本要求。
  印红副局长指出,石漠化治理是一项重要的生态建设工程,林草覆盖度是衡量治理成效的关键指标。一定要明确任务,落实责任,强化措施,全力推进石漠化治理工程建设。针对提高石漠化工程治理的成效,印红副局长提出了六点意见:一要加强领导,为实现林业双增长目标作贡献;二要编制好实施方案,为确保科学治理奠定基础;三要逐级落实责任,保质保量完成林业各项任务;四要加强科技推广,不断提高石漠化治理水平;五要严格植被管护,切实巩固石漠化治理成果;六要做好舆论宣传,引导全社会参与石漠化治理热情。
  国家林业局计财司巡视员王前进、治沙办主任刘拓,国家林业局昆明勘察设计院院长唐芳林等陪同参加了此次会议。

石漠化是我国岩溶生态系统退化的直接表现,已成为岩溶地区最大的生态问题。据2005年石漠化土地监测结果显示,我国现有石漠化土地面积12.96万平方公里,涉及贵州、广西、云南、湖南、湖北、重庆、四川、广东等8省(区、市)的451个县(市、区)。目前,我国石漠化面积呈不断增加的趋势,最近几年以年均2%左右的速度扩展。为从根本上遏制石漠化土地扩展,改善和优化岩溶地区的生态状况,实现区域生态、经济和社会协调发展,国务院于2008年2月批复实施了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006-2015年)》,并安排专项资金,选择了100个有代表性的县先行开展石漠化综合治理试点。
长期以来,国家林业局为切实推进石漠化综合治理做了大量基础性工作。理论研究方面,根据温家宝总理指示,组织近60位院士和资深专家编写完成了包括石漠化防治问题在内的《中国可持续发展林业战略研究》,将石漠化防治纳入全国五大荒漠化典型防治区域,从理论、技术等方面为石漠化综合防治奠定理论基础。调查监测方面,2004-2005年组织4000多名科技人员,采用遥感和地面调查相结合的方法,开展了首次石漠化监测工作,基本摸清了石漠化现状、成因和发生发展规律,为开展石漠化综合防治工作和编制国家和省级规划提供科学依据。科学规划方面,积极配合国家发改委等有关部门依据监测结果编制完成了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006-2015年)》,已报送国务院审批并联合印发。试点引路方面,为探索不同地区石漠化防治技术模式,长期以来,我局在贵州、广西、四川、湖南等省石漠化危害严重的典型区域开展了石漠化治理试点示范,特别是对贵州毕节国家级试验区,紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“开发扶贫、生态建设”的要求,在项目、资金、技术、人才方面给予了重点支持,取得了较好的生态、经济和社会效益,积累了比较丰富的经验,探索了一系列有效的治理模式,发挥了良好的示范带动作用。
试点工程启动以来,根据国家林业局党组提出的“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”总要求,坚持“兴林富民”的原则,采取了一系列措施,有力地推动了试点工程林业建设顺利开展。一是深入开展调查研究。国家林业局和贵州省人民政府每年定期召开省部联席会议,将石漠化治理列为联席重点,研究解决石漠化综合治理问题。局领导亲自带队,会同有关部门,多次深入石漠化地区开展调研工作,及时了解情况,解决问题。二是科学编制专项规划。为做好试点工程指导工作,2008年2月,按照国务院批复规划大纲的要求,召开会议部署规划编制工作,组织专家编制了《岩溶地区石漠化综合林业专项规划》,并多次派出调研组赴重点省区进行调研,指导省级规划和县级试点实施方案的编制工作。三是切实加强石漠化监测工作。为了全面掌握石漠化状况,科学分析和评价工程实施效果,在不同地段布设了8个石漠化定位监测站,启动了石漠化定位监测工作,通过植被、气象、水文等相关因子研究各典型地区石漠化发生、发展等动态变化规律,为科学治理提供依据。四是进一步完善相关管理制度。本着规范工程管理,提高工程建设质量和效益的原则,积极配合国家发改委等有关部门制定并下发了工程管理办法,使工程管理有章可循;组织建立石漠化综合治理工程进展信息报告统计制度,确保工程信息传递简便、迅捷、准确、畅通。五是加强科技支撑能力建设。为提高石漠化地区农民的技术素质,增强致富能力,切实增加石漠化防治科技含量,筛选出一批生态和经济效益好的治理模式,编辑出版了《岩溶地区石漠化防治适用技术与治理模式》,组织研究制订《石漠化综合治理林业建设标准》,组织安排了石漠化重大课题研究,举办了石漠化管理与技术培训班和政策培训班,推广普及林业适用技术。六是重点指导贵州毕节示范区建设。为进一步抓好石漠化重点地区贵州毕节试点工作,贯彻落实好胡锦涛总书记的倡议,为全国石漠化综合治理树立典型和样板,发挥示范带动作用,我局批准了毕节地区为“全国林业生态建设示范区”;在重点项目和资金上给予了的扶持;并多次派出有关专家赴毕节地区开展调研和工作指导,帮助做好试点工作;配合民进中央成功举办了“中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛”;选派干部到毕节地区挂职锻炼,加强对石漠化工作的指导。
林业建设是石漠化综合治理的重要组成部分,从近些年在贵州、广西、云南及湖南等石漠化典型区域开展的石漠化防治工作实践看,林业建设取得了明显成效,在推动石漠化防治中发挥了重要作用。一是通过保护和建设增加了林草植被,改善了区域生态。近几年来,各地坚持实施以植被恢复为主的石漠化综合治理措施,大力开展封山育林与人工造林相结合,乔灌草藤相结合,多林种多树种相结合,有效地恢复和增加了石漠化地区森林植被,许多地方已重现青山绿水的喜人景象。石漠化最严重的贵州省“十一五”期间全省森林覆盖率每年增加1个百分点,该省毕节地区自启动生态建设试验区以来,森林面积增长了845万亩,林木蓄积量增长了558万立方米,森林覆盖率增长了20.98个百分点,土壤侵蚀模数每年每平方公里减少了2077吨,实现了“三增一减”,生态状况明显改观。二是通过林业建设和脱贫致富有机结合,实现了农民增收。各地坚持“兴林富民”的指导思想,把实施林业建设与农民脱贫致富、农村产业结构调整、村庄绿化美化结合起来,因地制宜地发展特色经济,千方百计地增加农民收入,不仅有效改善了石漠化地区的生态状况,而且有力促进了当地农民增收致富。广西天等县驮堪乡依托退耕还林工程,积极开展石漠化综合治理,森林覆盖率由2001年的20.8%提高到2008年的44.36%,同时不断加强农村基础设施建设,村容村貌明显改观,农民生产生活条件显著改善,全县闭路电视入户率达84.2%,沼气池入户率达90.8%。田阳县发展石山竹子14万亩,农民年销售竹子1万吨,总收入350万元;通过大力发展竹子加工业,编制竹篓200多万只,产值1000多万元。该县一些村通过在石山上发展竹子种植,农民人年均增收超过1000元。三是通过典型引路,探索了一系列成功的治理模式。各地通过试点示范,筛选出了一批岩生、喜钙、耐高温干旱的乡土树种,成功探索出了一批行之有效的生态经济双赢的技术模式。如广西普遍实施的“总体封山育林,石窝栽种竹木药”和“养殖-沼气-种植”三位一体的治理模式,平果县建立的以任豆、竹子、剑麻为主的石山造林绿化示范模式;田阳县建立的苏木、竹子、任豆等多树种立体混交示范模式;贵州在石漠化地区种植金银花、花椒、香椿、麻栎等技术模式;云南以封山育林为主,适当选用圆柏、车桑子等恢复植被的模式;湖南湘西“三难地”综合造林模式;重庆市的“藤 树”立体绿化模式、地膜法直播造林模式等等。这些模式,都为推进石漠化综合治理提供了技术借鉴。

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