力促秋冬季造林工作,山西方山县制定林木管护

江苏省林业局

    为切实加强全县麦收期间林木管护工作,促进苗木生长发育,提高造林成活率、保存率。江苏省灌云县委、县政府抓实着、动真格,采取强有力的措施,确保全县新造林取得实实在在的成效。
    突出重点工程,对已成活树木清点造册。由县林业局牵头组织专人,对宁连、沿海、204、324等重点工程,分乡、分片、分块,对目前已成活的树木逐一清点登记,纳入目标责任书。
    签订目标责任状,实行重奖重罚。对全县林业重点工程及项目区,县政府与各有关乡镇签订林木管护责任状,成立专门班子,乡镇主要领导负总责,分管领导及林业管理人员具体抓,定地块、定人头、定责任,明确奖惩。凡经验收重点工程林木保存率达100%,一般新植林木保存率达95%以上奖励乡镇长3000元,分管领导奖励2000元,保存率降低5个百分点,给予分管领导停职检查,罚款2000元;降低10个百分点,给予乡镇长停职检查,罚款3000元。
    强化督查,确保管护成效。县政府加大对全县林木管护工作督查力度,县林业主管部门抽调全局23名干部职工,分乡、分片,定任务,从6月3日至6月12日,坚守岗位,严禁人为破坏、焚烧秸秆等毁林行为,同时及时进行管护技术指导,加大对林木病虫害测报防治工作,林业执法大队全面加大对毁林案件查处力度。

山西省林业厅

    山西方山县为了进一步提高造林成活率和保存率,由县政府出台了《方山县通道绿化工程养护管护办法》,下发了《关于加强通道绿化工程管护养护的通告》,把管护责任逐层分解,落实到乡镇、工队,到人头,形成了搞好管护的长效机制。一是对租用农户土地绿化的地段,由乡镇组织,将绿化带划分为若干个管护片,聘用专人常年管护。对门店、加油站、公路沿线企业门前的绿化工程由所有者自行管护,实行三包。对于不愿配合管护的,乡镇、村委可与所有者协商,交纳代管费,指派专人代理管护。二是由乡镇与村委及管护责任人签订管护责任状,落实责任。同时,村委要与租赁耕地的农户签订土地承包管护合同,明确租地农户的毁林连带责任。三是对毁坏林木、破坏林地的,严格按《森林法实施条例》的有关规定,进行处罚。毁坏树木在20株以下者,补栽毁坏株数10倍的树木,并处树灌价值5倍的罚款;毁坏20株以上50株以下者,补栽毁坏株数10倍的树林,并处树灌价值10倍的罚款;破坏1米禁耕线或栽植埂,处以建设价格10倍的罚款,并责令其修补完整。四是积极筹措管护资金。从农户的补助金中每年每亩提取5%的管护金。工程完工第1-2年内,在工队承包金中,每年每株树提取0.3元的管护费。管护资金不足的,由各乡镇、村委自筹解决。五是林业主管部门对工程管护成效要进行监督、检查、指导和考核。监督检查的主要内容是管护责任落实情况、管护档案建立情况、管护资金的使用管理情况、管护成效。六是县政府组织观摩检查团,对森林管护效果好、工作突出的单位和个人,由县人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励。

河北省林业局

    青银高速公路绿色通道建设是石家庄市“5528”绿化工程“八条绿化带”建设的重要内容之一。栾城段全长23公里,涉及4个乡镇,23个村,1500余户。栾城县县委、县政府为了把青银绿色通道建成全省一流的绿化精品工程,将青银线绿化作为今冬绿化的“一号工程”来抓,在充分调研的基础上,按照“政府要绿,群众要利”的原则,出台优惠的造林占地补偿办法,实行县领导包乡(镇)、乡领导包村。截至目前,全县已基本完成长23公里、宽30米(每侧15米,植树5行)、造林面积1500余亩的高标准绿色通道建设任务,率先在全省完成青银线绿化任务。
    该县县委、县政府把林业生态建设作为一项长期的中心工作来抓,落实“百十一”绿化目标责任制(县长任期植树100万株,乡镇长任期植树10万株,村委主任任期植树1万株),将造林绿化列为年终考核领导班子实绩的重要指标之一。成立青银高速公路绿色通道建设领导小组,下设办公室,全县一盘棋,落实措施。一是强化责任,齐抓共管。各乡镇、村,各部门一把手亲自抓,亲自布置,亲自动手,作为贯彻十七大精神,落实科学发展观的一大重要举措来抓,层层落实责任制,严格实行“定地点、定时间、定数量、定标准、定奖罚”的五定绿化责任制。二是建立合理林权流转和生态效益补偿机制。按照“政府要绿,群众要利”的基本思路,按照产权明确,长期不变的原则,全县统一建立合理的林权流转机制。保持造林占地补偿政策的连续性和一贯性,给予被占地农户优惠的占地补贴,补贴款由县财政拨付,乡镇政府与被占地农户签订《青银高速公路绿色通道占地补偿及林木管护协议书》,严格限定管护义务,实现了富民与改善生态环境的“双赢”目标。三是教育和处罚结合。利用各种形式加大造林绿化宣传力度,提高全民绿化意识,使其自觉主动加入到绿化建设的行列中。加大林业执法力度,严惩毁林典型,教育和惩处相结合,营造“植树光荣,毁林可耻”的舆论氛围,促进造林绿化的顺利开展。四是科学造林,加大技术培训力度。县林业主管部门分期、分批抓好技术培训,使每个村都有技术员,都有造林能手,确保绿化建设的一次造林,一次成功,确保成活率达到95%以上。

河北省林业局

  10月25日,无极县委、县政府召开全县三级干部会议,安排部署秋冬季造林工作。县委、县政府决定,从今年起全县开展植树造林绿化家园活动,并出台了《2008-2010年植树造林实施意见》,提出了力争到2010年全县森林覆盖率达到12%,实现“林业强县、生态大县”的奋斗目标。为抓好、抓实今年秋冬季造林工作,县委、县政府出台了多项措施,力促秋冬季造林的开展。
  一、加强组织领导,明确分工负责。为将秋冬季造林工作落到实处,县委、县政府成立了以县长为组长、主管领导为副组长,县委办、政府办、林业、建设、交通等部门及各乡镇负责人为成员的秋冬季植树造林领导小组。领导小组下设综合协调组、林木确权组、宣传报道组、督导检查组、案件查处组等组织机构,分别由林业局、农工委、宣传部、县委督查室、公安局的主要领导任组长,负责秋冬季造林的各项保障工作,确保任务如期完成。
  二、明确目标任务,严格落实责任。今冬确定植树73.5万株。主要实施城区绿化、农村绿化和公路干线三大绿化工程。目前,《2007年无极县秋冬季植树造林方案》以县委、县政府两办的名义下发到了各乡镇、村和县直各部门,对各乡镇(部门)秋冬季造林任务进行层层分解,要求必须在规定的时间内保质、保量完成。
  三、严格考核奖惩,实行一票否决。该县将造林绿化工作列入县直部门和各乡镇年终考核的一项重要内容和行风评议的一项重要指标。凡是完不成造林任务的乡镇和单位,不能被评为优秀领导班子,单位党政一把手和主管领导不能被评为各种优秀和先进,同时对完不成造林任务的单位,列为行风评议不达标单位。造林结束后对全县造林情况进行检查验收,根据验收结果,以人均新增林地面积为指标排出乡镇名次,作为乡镇整体考核的一项依据。同时对人均新增林地面积排位前三名的乡镇各奖励3万元,对完不成任务的乡镇各罚款3万元。
  四、加强督导检查,实行包乡镇、包村责任制。县直各部门实行包村责任制,部门主要领导带队入村督导;县林业局技术人员实行包乡镇责任制,在植树现场进行技术指导。对各乡镇植树造林工作,实行县植树造林领导小组一天一巡视,乡镇一天一汇报,领导小组两天一调度的工作制度。同时,每天在县电视台开辟专栏通报各乡镇植树造林进度,对各乡镇长植树造林工作进行专题访谈。
  五、创新管护机制,确保绿化成果。为确保不栽一棵无主树,各乡镇通过拍卖,出让绿化权,农户与集体签约分成,农户与集体、承包户分成等多种形式,明晰林权,将植树责任、林木管护责任落实到人、到户。同时各乡镇成立专职护林队,负责各乡镇的林木管护工作。对毁林行为,林业局、公安局、法院等单位联合成立案件查处组,进行严厉打击,确保造林成果。

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