内蒙古专员办对内蒙古国有重点林区营林生产等

黑龙江省森工总局

    日前,黑龙江省森工总局局长刘忠敏在专题研究更新造林工作的专题会议上强调,要把造林工作上升到全面贯彻落实十七大精神和推进现代林业建设的高度来认识,必须要牢牢把握以生态建设为主的发展方向,这是现代林业建设的最根本任务。从明年开始森工要力争在三年内消灭宜林荒山荒地,逐步实现青山常在永续利用的宏伟目标。一是各林业局要认真申报造林任务的计划,年度人工更新造林要提前设计,没有审批的调查设计地块不计入造林计划。二是对本局内的林地进行全面调查,避免漏掉可造林地块。三是对公路两侧可视范围内可造林地块必须首先造林,如果不达标予以处罚。四是充分利用好现有的土地,林区内凡是适宜造林的地块,要全部造上林,力争三年内全部消灭宜林荒山荒地,提高林木质量和林地生产力,以达到青山常在永续利用的最终目的。

据红安县可造林地调查数据,全县共有宜林荒山荒坡8万多亩。自湖北省加快推进绿满荆楚电视电话动员会后,红安县高度重视,将宜林荒山荒坡造林绿化作为加快推进绿满红安的重中之重,按照重点重抓、宜林则林、宜果则果的要求,集中兵力,步步为营,向8万亩宜林荒山荒坡开战,立志将今天的荒山秃岭变成明天的“花果山”和“钱袋子”。根据红安林业工作实际,红安计划用三年时间完成全部荒山荒坡绿化造林工作任务,其中2015年计划完成荒山荒坡造林3.2万亩,截止目前已完成造林1.7万亩,剩余任务计划在3月底前全面完成。

国家林业局驻内蒙古专员办

  3月5日,国家林业局驻内蒙古专员办党组书记、专员金永洪在出席内蒙古大兴安岭林区营林生产、木材生产和林业有害生物防治工作会议时,代表该办发表讲话,就进一步加强国有重点林区的营林工作等提出了明确要求。
  金永洪在肯定内蒙古重点国有林区“十五”期间在营林生产中取得的成绩的基础上,从《森林法》中关于“以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用”22字方针的高度,结合我国林业所面临的新形势,详细阐述了营林在整个林业建设事业中的重要地位,强调指出,抓好营林生产,是落实科学发展观,践行“三个代表”重要思想,建立稳定的森林生态体系的具体体现,是全力推进林业建设事业的基础性任务,是达到全面协调、可持续发展目的,实现人与自然和谐和创造生态良好、生产发展、生活富裕美好前景的必然要求。为此,他强调,要做好国有林区“十一五”开局之年的各项工作,为建立两大体系奠定良好的物质基础和提供雄厚的资源条件,必须牢牢坚持以营林为基础的方针不动摇,结合实际,努力做好以下工作:
  一是要抓好宜林荒山荒地的造林工作,做到领导到位、计划到位、措施到位、检查验收到位,努力增加森林面积,经过几年的不懈,消灭国有林区的荒山荒地。要强化造林实绩核查,确保造林数量和质量;
  二是要抓好各种迹地的更新恢复,做到更新不欠帐。2006年,要继续突出金河、根河林业局火烧迹地和阿尔山林业局虫害木迹地的更新恢复重点,结合实际,因地制宜,做到计划落实、任务落实、队伍落实、责任落实、更新方式落实。要继续发扬实事求是的优良传统,结合种子年搞好人工促进天然更新工作。对此,专员办将加大检查力度。对于更新问题严重、完不成更新任务的,将依据《森林法》停发下一年的采伐证,做到更新跟上采伐;
  三是加强森林抚育,端正抚育伐的指导思想,切实按照专员办和内蒙古大兴安岭林管局联合下发的《关于切实加强抚育伐管理的通知》要求,加强领导,强化措施,使抚育伐质量责任制、设立抚育伐现场技术员等措施真正落到实处,推动抚育伐作业质量的提高,为提高林分质量,提高林地生产力水平做出不懈的努力。要强化检查验收,对检查内容进行调整和充实,从而建立起以保留木为核心的验收标准体系,主要是要突出保留木的质量、数量、均匀度等因素,做到三看,就是看伐后保留木是否符合要求、看抚育后林分质量是提高,还是下降、看是否按照调查设计进行作业。对采好留坏的,要实行一票否决。要抓好抚育伐示范林建设,各森工企业每年的抚育伐示范林,必须达到当年抚育伐数量的20%,真正起到示范、引导作用。要继续抓好抚育伐作业质量评比和监督成效评比活动,激发按质作业的积极性。要将不准许专门下达小杆生产任务、不准许在伐区专门生产小杆作为一条纪律,严格执行;
  四是要管好用好育林基金,做到依法管理和使用,不得挪用、串用和变相使用;
  五是要从实际出发,积极探索多种形式的造林和育苗机制,大力发展家庭苗圃,推广山场育苗;
  六是要严格加强对木材生产的管理,严格按照采伐证的规定和要求进行生产,坚决杜绝各种滥伐林木的行为。要加强对调查设计的领导,提高调查设计的科技含量和调查精度,做到科学调查,符合规程。要严格执行木材凭证运输制度,加强“三总量”控制和对“三剩物”的管理,不得突破标定的“三剩物”产量,不得搞计划外加工。要坚持“五统一”制度和林场不得销售木材的规定,通过多方面、多渠道、多环节的监控和管理,堵塞各种超量消耗森林资源的漏洞,确保不出现超限额和超计划生产的问题。

省人民政府:

在宜林荒山荒坡造林绿化工作中,该县强化措施,狠抓落实。一是认真做好规划设计。结合红安县委提出的“三城三区”发展战略,按照发展现代林业的要求,统筹“三个效益”,在全面认真调查的基础上,聘请专业设计机构认真搞好规划设计,切实将宜林荒山荒坡造林绿化工作任务落实到山头地块、到村旁田边,将造林绿化进程落实到年、到月。二是明确责任。把宜林荒山荒坡造林绿化列入县政府年度工作目标,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。建立工作机制,明确工作任务,将各项工作任务分解到乡镇部门、到村组和个人,做到人人身上有担子、有压力。三是整合各方力量。坚持政府引导、市场主体、群众参与的方针,把政府的引导力、市场的决定力、群众的创造力凝聚在一起。通过凝聚“三股力”,真正做到全县总动员、全民齐动手、全社会广泛参与的宜林荒山荒坡造林绿化新格局。同时积极引进各类优质市场主体投资造林绿化,落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策,鼓励林业企业、林业专业合作社、林业种植大户投资建立各类林业基地。四是建立造管一体的管护机制。造林绿化必须持之以恒地推进。实行谁造林、谁所有,谁投资、谁受益,确保造一片、活一片、成一片。落实责任管好新造林,防止年年造林不见林。完善包栽包活、责任到人的管护机制,“不栽无主树、不造无主林”。力争栽一棵活一棵,造一片绿一片。五是建立严格的检查考核机制。建立科学的监测、评估、统计和考核机制,加强对各乡镇场和部门的年度考核,强化监督检查,确保宜林荒山荒坡造林绿化工作取得实效。将全县分为东、南、西、北四个片区,相应成立由四名副县级领导带队的四个工作检查督办专班,工作专班对各乡镇场宜林荒山荒坡造林绿化工作进行经常性检查督办,并将检查考核情况列入年终“六考”综合实绩考核重要内容,加大宜林荒山荒坡造林绿化工作考核权重并严格兑现奖惩。县委、县政府定期组织各乡镇场及相关部门主要负责人对宜林荒山荒坡造林绿化工作进行拉练检查,拉练检查结果在全县进行通报,在表扬先进的同时,及时对进度滞后或完成质量较差的责任单位提出整改意见和措施。

  (一)落实各项林业政策,调动广大群众造林积极性。要坚决治理乱收费、乱摊派现象,切实减轻林农负担。要坚持“谁种谁有,谁投入谁得益”的政策,鼓励农户通过办小林场、小果场的形式,承包荒山造林种果。对个人承包的自留山和责任山撂荒2年以上的,根据省委、省政府《关于组织林业第二次创业,优化生态环境,加快林业产业化进程的决定》(粤发〔1998〕2号),由集体收回转包经营,确保林地不丢荒。

2015年3月8日,在红安县永佳河镇余家畈村一处宜林荒山荒坡基地造林现场,30多名造林工人正在紧张有序的从事造林栽植工作,现场一片热火朝天的劳动场面。据该镇林业站负责人吴红星介绍:该处基地造林现场总面积500多亩,2014年底进行林地流转后,由该村造林大户周田元承包经营,目前已投资40多万元完成了全部的整地任务及道路、排灌设施建设,已完成湿地松造林300多亩,计划在3月20日前全面完成造林任务。这处基地造林现场只是永佳河镇20多处荒山荒坡基地造林现场之一。

  我省在基本实现绿化达标的基础上,组织开展林业第二次创业,将全省林业推向分类经营、优化结构、依靠科技、增加效益的新阶段,为我省经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。但是由于多种原因,全省仍有宜林荒山650万亩。为加快宜林荒山造林绿化步伐,特提出如下意见:

执行日期皇家赌场登录网址,:2001-12-28

发文单位:广东省人民政府

  三、政策引导,加大投入,实行多元化投资造林

  以上意见,如无不妥,请批转各地贯彻执行。

  (二)加强对宜林荒山造林绿化工作的领导。各级政府要把宜林荒山造林绿化工作作为一项重要工作来抓,列入重要议事日程,切实加强领导,各级林业部门在政府的指导下,主要负责该项工作的组织、实施、检查和验收,国土、水利、建设、规划、财政等部门要予以积极协助配合。

关于加快我省宜林荒山造林绿化的意见

  (一)要严格执行《广东省造林管理办法》(暂行)的规定,加强造林工程质量管理,创建以资金为重点,以质量为核心的工程项目管理制度,通过引进招投标制度,实行工程项目质量监督和责任追究制度,确保造林质量。加强幼林的抚育管理,做到造林一片,成活一片,保存一片。

  (三)建立宜林荒山造林绿化目标责任制。各地要采取切实可行的措施,狠抓落实,要层层签订责任书,一级抓一级,层层抓落实,在2004年底前如期完成宜林荒山造林绿化任务。

  省林业局《关于加快我省宜林荒山造林绿化的意见》业经省人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  一、提高认识,加强领导,落实目标责任制

  (二)突出重点,分步实施。各地要根据所处区位的生态重要性和造林的难易程度分步组织实施,重点做好国道、省道、高速公路、铁路和主要江河两侧第一重山以及大中型水库、水土流失区的造林绿化。要把重点造林工程作为“民心工程”、“示范工程”来抓,采取高标准造林,以重点带动一般,促进面上造林工作的开展。实行封山育林与人工造林相结合的措施,全面推进消灭宜林荒山的造林绿化工作。

  各地要重视森林资源的保护工作,要把森林资源保护和管理工作纳入法制化轨道,切实做到依法治林。要严格执行森林资源保护和发展目标责任制和森林防火行政领导负责制,采取切实可行的措施,加大森林防火和病虫害防治工作的力度,最大限度地减少森林火灾和病虫害造成的损失。严厉打击乱砍滥伐的违法犯罪行为。加强对林木采伐和迹地造林更新的管理,今后,林木采伐后,其采伐迹地必须依法于当年或次年完成迹地造林更新。对未完成迹地造林更新任务的,要扣除其林木砍伐指标。加强执法队伍的建设,健全落实执法责任制,严格执法,保障法律法规的正确实施。

  二、科学规划,精心组织,全面推进宜林荒山造林绿化工作

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  (二)加大招商引资的力度,营造更加开放、宽松的环境,鼓励和扶持海外资本、国外资本投资建立商品林基地,鼓励多种经济成分投资造林。根据《关于巩固造林绿化成果提高林业三大效益的决定》(粤府〔2000〕44号)的有关规定,对达到一定规模的非公有制造林,要落实税收、木材自销经营、采伐指标和育林金、维简费返还等方面的优惠政策,充分发挥非公有制林业在消灭宜林荒山中的作用。引入市场机制,合理配置林业资源,采用林木和林地租赁、入股等形式,推进林业资源的有偿流转,促进分散经营向适度规模经营转变。

  广东省林业局
二○○一年十一月十日

  (二)各级政府和林业行政主管部门要明确职责,把宜林荒山造林绿化责任目标落到实处。省每年对全省宜林荒山造林绿化工作检查验收一次,3年组织一次全面检查验收,并将每年检查验收情况通报全省。建立逐级检查考核制度,一级抓一级,层层落实,对完成责任目标好的单位,给予表扬奖励,对工作不落实、完成责任目标差的单位给予通报批评。

发布日期:2001-12-28

生效日期:1900-1-1

  广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月二十八日

  (一)提高对消灭宜林荒山重要性的认识。消灭宜林荒山,造林绿化,巩固和发展“十年绿化成果”,是促进山区经济建设和农民脱贫致富,优化生态环境,保证经济社会可持续发展的需要,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府要高度重视宜林荒山造林绿化工作,增强责任感和紧迫感,树立必胜信心,克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想,拿出“十年绿化广东”的干劲,借鉴当年的成功经验,打一场消灭宜林荒山的攻坚战。要充分发挥舆论宣传的导向作用,增强全民绿化意识,积极发动和鼓励全社会参与植树造林。

  (三)要严格执行《广东省森林保护管理条例》的规定,保证各级林业投入不低于同级财政总支出百分之一。宜林荒山造林绿化的经费以市、县政府自筹为主,采取多种形式筹措资金。省财政对山区困难县造林予以适当补助。

  四、依法治林,严格执法,加大保护森林资源的力度

  (一)做好调查摸底和科学规划工作。各地要组织技术力量对现有的宜林荒山进行一次全面的调查摸底,掌握本地宜林荒山的现状,并根据本地的自然条件和实际情况,因地制宜,做好规划。一要把消灭宜林荒山与重点生态工程建设、调整林种树种结构、营造生物防火林带工程建设和增资源、增效益、优化生态环境的目标有机结合起来,做到统筹安排;二要从实际出发选择优良品种,做到适地适树或适果,特别是要大力推广优良乡土阔叶树种、速生丰产树种、经济林名优稀特新品种,使广大群众在消灭宜林荒山工作中,增加收入,促进脱贫致富;三要重视培育壮苗,使用优质苗木造林,确保造林质量。

  五、加强管理,严格检查验收,确保3年完成消灭宜林荒山的造林绿化任务

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